Esta situación ha planteado un gran desafío
a OIT para apurar la revisión de este convenio y de esta forma
evitar que se genere una medida unilateral de parte de USA, lo cual
de llegar a producirse afectaría seriamente la posibilidad
de que gente de mar navegando en costas de ese país puedan
bajar a tierra, con las negativas consecuencias que esto tendría
para la vida a bordo.
Lo anterior
ha generado un gran debate entre los distintos sectores involucrados,
Gente de Mar, Empresas Navieras, Gobiernos,
especialmente en lo referido a la información a ser contenida
en un nuevo instrumento universal (derecho a la privacidad), la tecnología
e infraestructura para implementar este documento y quienes financiarían
o pagarían esto.
"El documento de Identidad debe ser seguro, objetivo
y confiable, satisfaciendo un justo equilibrio entre utopía
y mundo real", Representante de los Armadores de USA.
"Debemos ser cuidadosos al momento de incorporar
información personal al nuevo documento, porque podría
ocurrir por ejemplo que por alguna experiencia pasada pueda verse
afectado el derecho al trabajo de la gente de mar. Apoya la revisión
del Convenio, pero hay que ser cuidadosos debido a la celeridad con
que se ha querido tratar el tema". Severino Almeida Presidente
de CONTTMAF.
"Es difícil lograr un equilibrio que considere
al mismo tiempo la privacidad de los marinos y la seguridad de su
desplazamiento" Representante de OIT
El gran
debate se realizará en la OIT en Ginebra
en junio próximo.
La idea
de presentar un documento internacional de identidad para la gente
de mar fue presentada por primera vez en 1954 por la Federación
Internacional del Trabajo ITF y el Sindicato de Oficiales e Ingenieros
de Buque del Reino Unido, proceso que concluyo con la promoción
del Convenio Nº 108 el cual ya ha sido ratificado por 61 países
miembros.
Proyecto
de Fusión de normas internacionales
en un instrumento único:
En respuesta a una propuesta unánime realizada por la Comisión
Paritaria Marítima en OIT, en su 29ª reunión de
enero del 2001 instando a que: "se elaborará un único
instrumento internacional coherente, que incorporará en la
medida de lo posible, el contenido de toda la amplia gama de normas
internacionales del trabajo marítimo existentes que no hubieran
perdido actualidad". El Consejo de Administración de
la OIT en su reunión 280ª de marzo del 2001 adoptó en
consecuencia la creación del "Grupo de Trabajo Tripartito
de Alto Nivel" para que prestara asesoramiento en la elaboración
de ese nuevo instrumento.
Posterior
a la reunión de marzo del 2001, se
han realizado 4 reuniones de trabajo, de las cuales ha surgido el "Anteproyecto
con miras a un convenio refundido sobre el trabajo marítimo" el
cual debiera ser finalmente aprobado el año 2005.
"Si se aprueba este convenio refundido, el mismo
sería el único convenio marítimo que debiera
existir en el futuro, por lo cual ISF (International Shipowner Federation)
recomienda 1)Involucrarse ahora en este proceso, 2)Continuar ratificando
los convenios existentes, 3)Aceptar la convención consolidada,
la que se aplicaría a todos los Armadores y Gente de Mar".
David Dearsley representante de la ISF
"Que este convenio refundido debiera constituirse
en un Benchmark (Piso mínimo) para todos los armadores que
deseen participar de la actividad marítima, manteniendo condiciones
seguras y decentes para la gente de mar. Hoy estamos entrando en
los detalles de un trabajo que ha sido fruto de la capacidad de trabajo
de armadores y trabajadores". Jon Withllow Secretario de la
Sección de Marinos de ITF.
Convenio
Nº 147 "Normas Mínimas para
la Marina Mercante"
Este convenio que entró en vigor en noviembre de 1981, indica
que todo miembro que lo ratifique, se compromete a promulgar una
legislación que prevea para los buques registrados bajo su
bandera, normas de seguridad incluidas horas de trabajo, régimen
apropiado de seguridad social, condiciones de empleo y vida a bordo.
A ejercer una jurisdicción y comprobar que existen medidas
de control efectivo sobre aquellas condiciones de empleo y de vida
a bordo sobre las cuales no tiene una juridicción efectiva,
según acuerdos entre los armadores y las organizaciones de
gente de mar, constituidas de conformidad con las disposiciones esenciales
del Convenio sobre la libertad sindical y el derecho de negociación
colectiva, Convenios 87 y 98 respectivamente.
Este Convenio
también prevé la posibilidad
que el Estado tome medidas ante quejas recibidas de buques de otras
banderas en sus costas, en los cuales no se estén observando
las normas de este Convenio, pudiendo poner remedio a cualquier situación
que resulte claramente peligrosa para la seguridad o la salud.
Dentro del
debate realizado en este Seminario, se hizo notar que la única región en el mundo que a la
fecha no ha logrado incorporar el Convenio 147 es la latinoamericana
a través del Acuerdo de Viña del Mar. Al respecto se
destacó la labor desarrollada en Brasil en esta materia.
"En 1989 se eliminaron los órganos de
supervisión marítima, lo cual debió revertirse
cuando Brasil ratificó y por lo tanto debió implementar
el Convenio 147. Estos grandes cambios que se han empezado a realizar
han sido posibles gracias a la gran cooperación de todos los
sectores involucrados". Almirante Napoleón Bonaparte
Gomes, Director de Puertos y Costas de Brasil.
"El dejar atrás posturas muy ideologizadas
ha sido la clave que ha permitido construir un trabajo más
productivo entre Armadores y Sindicatos para promover el desarrollo
económico y la generación de empleo, esto con el respaldo
de las autoridades gubernamentales a través de una relación
madura y de constante diálogo. Me resisto a aceptar que las
relaciones entre los trabajadores y empleadores deban ser confrontacionales.
Tenemos mas convergencias que divergencias. Deben buscarse las convergencias
lo cual pasa por el hecho que las compañías sean justas
en el reconocimiento al esfuerzo de sus trabajadores". Presidente
del Sindicato de Armadores de Brasil, SINDARMA.
Finalmente
el consenso general y recomendación
de OIT a los delegados regionales asistentes al Seminario, fue que
se promueva decididamente la ratificación del Convenio 147
y su incorporación al Acuerdo de Viña del Mar, lo cual
lamentablemente se ha dilatado injustificadamente y en perjuicio
de condiciones justas de seguridad y sociales para la gente de mar,
la competencia leal en este mercado y la protección del medio
ambiente.
A la fecha
el estado de Chile y otros 28 países
de las Américas, aún no han ratificado el Convenio
147, resultando ser la excepción Bahamas, Barbados, Brasil,
Canadá, USA y Trinidad y Tobago.
Reporte Nacional de Chile
A continuación reproducimos documento presentado en
el Seminario de OIT, el cual se explica por si mismo.
CONFERENCIA MARITIMA REGIONAL OIT
Región de las Américas
REPORTE NACIONAL
Gente de Mar
CHILE
En relación a la solicitud de OIT para informar
en esta reunión acerca de las dificultades que han impedido
la ratificación de los Convenios Marítimos existentes
y las dificultades respecto de su aplicación, las organizaciones
de gente de mar que se indican, pueden señalar brevemente
lo siguiente:
Hasta 1979, el sector de gente de mar
se regía
por las normas generales sobre negociaciones colectivas, dentro de
un sistema tripartito para la definición de acuerdos y tarifados.
Procesos sociales internos y la existencia
de un modelo de estado protector con condiciones más favorables que las
contenidas en normas internacionales mínimas, favorecen una
cierta inconveniencia práctica por promover la ratificación
de instrumentos internacionales.
A partir de 1979 con la promulgación de nuevas
normas laborales como consecuencia del cambio de sistema de gobierno
de 1973, aparecen las primeras disposiciones especiales aplicables
al sector de marina mercante en materia de negociación colectiva.
A esto se suma la eliminación del tripartismo hasta ese momento
existente, se atomiza el sistema sindical.
La promoción de una nueva cultura social cada
vez mas individualista y consumista, con una fuerte aversión
hacia la actividad sindical, la paulatina desaparición de
líderes sindicales experimentados, junto a la casi nula generación
de nuevos dirigentes y la implementación de un modelo económico
que rechaza una contraparte laboral organizada, en un escenario de
conducción sindical con insuficientes herramientas que permitan
la inserción de la misma en la discusión y desarrollo
de propuestas en línea con los nuevos escenarios nacional
e internacional, entraban la promoción de instrumentos marítimos
internacionales.
Con el cambio de sistema de gobierno
a partir de 1990 y el largo y lento proceso de reestructuración de una sociedad
más democrática, solidaria, equitativa y menos ideologizada,
se dilata la incorporación de nuestra gente de mar en el escenario
laboral marítimo nacional e internacional.
La reciente eliminación de órganos laborales
marítimos de la estructura fiscalizadora estatal y la ausencia
del Estado en esta reunión, no auguran que estemos muy cercanos
a avances concretos en esta materia.
Por: Federación de Tripulantes
de Chile, FETRICH
Sindicato de Tripulantes de Marina Mercante, SITRIEMP
Sindicato de Oficiales de Marina Mercante Southship, SOSS
Nota al Informe:
De un total de 184 Convenios promulgados en
OIT, nuestro país
ha ratificado un total aproximado de 42. De estos 184 convenios promulgados
41 corresponden a instrumentos marítimos, de los cuales Chile
ha ratificado solamente 5, cuatro en el año 1935 y un quinto
el año 1920, el que ha sido sometido a revisión en
1936 y en 1973.
Participaron
de esta reunión delegaciones tripartitas
constituidas por representantes de Gobiernos, Trabajadores y Navieros
de los siguientes países: Argentina, Brasil, Canadá,
Chile, Cuba, Ecuador, Estados Unidos, Honduras, Republica Dominicana,
Trinidad y Tobago, Panamá, Perú, así como representantes
oficiales de OIT, ITF e ISF (Federación Internacional de Armadores,
con sede en Londres). En el caso de la delegación de Chile
asistieron un representante de la Asociación Nacional de Armadores
y otro de Gente de Mar solamente, recayendo esta última nominación
en nuestro Sindicato.
CONGRESO NACIONAL EXTRAORDINARIO DE CONTTMAF
El día 30 de abril, día de clausura del Seminario
Regional de OIT, nuestro Sindicato asistió invitado a la ceremonia
de apertura del IV Congreso Nacional Extraordinario de CONTTMAF el
cual estaba previsto durar 3 días, ceremonia que se inició a
las 20:00 hrs.
CONTTMAF es la Confederación Nacional de los Trabajadores
del Transporte Aquaviario, Aéreo, de Pesca y Puertos. A esta
Confederación pertenece SINDMAR que es el Sindicato Nacional
de los Oficiales de Marina Mercante de Brasil, del cual es Presidente
nuestro amigo y colega Severino Almeida Filho, quien es también
Presidente de CONTTMAF.
Quisiéramos destacar de este Congreso por sobre todo, el
clima de trabajo, colaboración y respeto que pudimos constatar
en las relaciones entre Trabajadores, Armadores y Autoridades tanto
Marítimas como de Gobierno. Resultó reconfortante escuchar
de boca de los representantes de todos los sectores antes mencionados
la satisfacción por el clima alcanzado, y como se animaban
unos a otros a seguir trabajando en los proyectos que hoy en conjunto
están desarrollando para repotenciar la marina mercante brasileña
y la actividad marítima del transporte en general, ocasión
en la cual se hizo un especial reconocimiento el aporte realizado
por las organizaciones sindicales, a las cuales animaron a continuar
en ese esfuerzo en beneficio de todos los brasileños.
Con mucha satisfacción pudimos escuchar algunas interesantes
expresiones, por ejemplo: "si de acuerdo a los pronósticos
Brasil empieza a crecer al 5% anual y si este índice se mantiene
por dos años, la infraestructura energética existente
entraría en crisis y se producirían forzosamente apagones
en algunas ciudades", "Si el desarrollo de la agricultura
en un plan de exportación se materializa como se espera, el
servicio de transporte fluvial sería insuficiente para sacar
dichos productos a los mercados internacionales".
Sobre la base de lo expuesto y otras conclusiones
derivadas de estudios realizados, se desprende que Brasil necesita
una importante inversión
en toda la infraestructura del transporte marítimo para producir
el necesario crecimiento que generara nuevos empleos y bienestar
general, meta para la cual (y en esto coincidían plenamente
trabajadores, empresarios y autoridades) era imprescindible mantener
y seguir fomentando el diálogo y respeto que en conjunto habían
logrado alcanzar.
Este Congreso Nacional Extraordinario reunió en la ceremonia
inaugural a diversas autoridades nacionales y extranjeras así como
representantes de Organizaciones Internacionales.
Estuvieron presente en ese evento conformando
la testera de veinte personas, entre otras, el Presidente del Banco
Nacional de Desarrollo
BNDES, el Director General de la Agencia Nacional del Transporte
Aquaviario, el Presidente de la Federación Nacional de Trabajadores
del Transporte Aquaviario y Afines (FNTTAA), el Presidente del Sindicato
Nacional de Armadores de Brasil SINDARMA, el Presidente de CONTTMAF,
El Secretario Estatal de Energía, Industria y Construcción
Naval, La Diputada Federal Jandira Feghali, El Senador Saturnino
Braga, El Director de Puertos y Costas Vicealmirante Napoleón
Bonaparte Gomes, La Jueza Federal Salete Maccalóz, la representante
de OIT-Ginebra, El Secretario de la Sección de Marinos de
ITF-Londres, junto a una gran audiencia de líderes sindicales
de CONTTMAF y de la región latinoamericana.
Para los siguientes días del Congreso, estaba programado
para los delegados participantes, la discusión de nuevas propuestas
para el desarrollo del sector Marítimo, Aéreo y Portuario,
motivo por el cual se expresó un apoyo unánime a la
unidad y a la contribución sindical en esta tarea, producto
de la alta representatividad y participación que ha alcanzado
la misma.
REUNIÓN DE SINDICATOS
DE OFICIALES DE MM EN LONDRES
Con fecha 01 de mayo, nuestro sindicato ha
recibido una invitación
del Sindicato de Oficiales de MM NUMAST, para asistir a una reunión
a realizarse en Londres el 23 de julio próximo, previo a la
reunión anual del Comité de Prácticas Aceptables
de ITF (CPA) 24 y 25 julio, Comité en el cual participa nuestro
Sindicato en representación de la Gente de Mar de Chile, gracias
al fraternal respaldo y confianza de las organizaciones chilenas
de marinos afiliadas a ITF.
Esta invitación que fue hecha extensiva a los Sindicatos
de Oficiales de MM de distintos países, entre los cuales podemos
mencionar a Dinamarca, Italia, Japón, México, Filipinas,
Australia, Estados Unidos, Brasil, Argentina, entre otros, tendrá como
objeto, aprovechando la plataforma ITF, analizar entre varios temas:
Como potenciar la cooperación y coordinación en el
desarrollo de políticas tanto internacional como regionalmente
entre nuestras organizaciones, para así asistirnos mutuamente
en proveer mejores servicios a nuestros respectivos miembros.
Coordinar respuestas y acciones claras relacionadas
con las recientes, crecientes y abusivas prácticas de criminalizar a Capitanes
y Oficiales envueltos en siniestros marítimos, lo cual se
hace sumamente necesario como ha quedado demostrado con el reciente
encarcelamiento del Capitán del Buque Tanque PRESTIGE hundido
frente a costas españolas.
NUMAST es el Sindicato Nacional de Oficiales
de Inglaterra que fraternalmente desde 1999, nos ha abierto sus
puertas para conocer su trabajo en
la industria marítima, así como brindarnos todo su
apoyo junto a sindicatos de España, en el reciente proyecto
de constituir la "Academia de Ciencias Marítimas y Portuarias" ACIMAP,
con la UTFSM en un trabajo conjunto con el Colegio de Capitanes y
Pilotos, proyecto aprobado por el Consejo Superior y Académico
de la Universidad, del cual se encuentra pendiente su ejecución.
Si otro particular les saluda fraternalmente.
LA DIRECTIVA
Rene Godoy, Secretario
Héctor Azua, Tesorero
Pedro Bascuñan, Presidente
Si usted no esta asociado a nuestra Organización y desea seguir
recibiendo información sin costo alguno, envíenos su
dirección electrónica o domicilio, así como
la de otras personas a quien usted desea se le envíe este
material.
Visite nuestra página web: www.oficialesmercantes.cl
Sindicato de Oficiales de Marina Mercante Southship
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